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发展规划

柳林报字〔2018〕242号2018年法治政府建设工作报告

发布日期:2018-11-20 17:16 来源:柳州市林业局

市人民政府: 

  2018年,在市委、市政府的正确领导下,我局认真贯彻落实党的十九大以及十八届四中全会“深入推进依法行政,加快建设法治政府”的重要精神积极做好我局法治政府建设的相关工作,干部职工依法行政的意识明显增强林业行政执法能力有了明显提高,依法治理工作稳步推进。现将工作情况总结如下: 

  一、2018年度法治政府工作完成情况 

  (一)推进林业行政制度改革,转变政府职能 

  一是贯彻落实权责清单制度。我局积极配合市审改办完成柳州市林业局权责清单事项和服务指南梳理工作共106项;“一事通办”事项三张清单编制工作共8项;编制梳理工作完成后及时在本部门门户网站、公告栏等载体公开清单内容,主动接受公民、法人和其他组织的监督,严格按权责清单履职尽责。二是加强行政许可监督管理。贯彻落实国务院和自治区及市政府关于推广随机抽查规范事中事后监管的工作部署,规范市场执法行为和检查工作。三是优化完善我局办公信息平台建设,信息公开工作得到进一步加强,网上事务办结率为95% 

  (二)配合做好林业立法,加强规范性文件管理 

  一是认真做好《柳州市莲花山保护区条例》、《广西壮族自治区自然保护区管理条例》法规规章的建立、解读和宣传相关工作。二是加强规范性文件监督管理。2018年按照区林业厅、市法制办要求完成了规范性文件清理任务。 

  (三)加强行政权力制度约束,推进科学民主依法决策 

  一是规范重大行政决策行为。林业局党组把公众参与、专家论证、听取基层林业部门和利益相关者的意见、合法性审查等作为拟作出重大行政决策事项的必要程序,推进决策科学化、民主化、法治化。印发了《柳州市林业局全面推行重大执法决定法制审核制度的实施方案》。二是完善法律顾问制度。聘请有两名专职律师作为专职法律顾问,在重大林业行政决策、经济活动、建设项目中积极听取和吸纳法律顾问意见。三是加大政务公开力度。坚持公开为常态,推进行政决策公开、管理公开、服务公开和结果公开,开展行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作,在林业公众网主页开设“双公示”专栏,更加及时、准确、全面详尽地公开政务信息,增强林业主管部门公信力。  

  (四)严格规范林业行政执法,防范和化解社会矛盾 

  一是推进林业行政执法改革。推进全市林业行政执法重心下移,由市县林业主管部门实施属地执法;探索以森林公安为主的林业综合执法改革。二是加强林业行政执法监督,提高执法水平。开展全市林业行政执法检查和案卷评查,指导基层林业主管部门严格规范公正文明执法,提高全市林业行政执法质量和水平。全市森林公安机关办理各类森林案件1040起,其中立林业刑事案件503起,破刑事案件343起,受理林业行政案件537起,查处534起,处理违法人员899人,收缴木材13262立方米,收缴野生动物372只,为国家挽回经济损失1414万余元。三是进一步完善林业行政执法与刑事司法衔接机制;配合市法制办开展行政执法人员执法考试、参加考试共67人,严格要求持证上岗和资格管理制度。四是进一步加强和改善行政执法工作,依法严格制裁违法行为,保护合法行为,建立和完善行政执法监督机制。开展规范行政处罚自由裁量权工作,促进行政权力规范运行。继续做好行政复议受理、审查工作,促进复议制度创新,进一步完善复议办案保护,努力提高办案质量。2018年度无行政复议,行政应诉案件4件。五是自觉接受人大、政协监督。及时办理并按时办结人大代表议案、建议和政协委员提案;配合相关部门完成有关法律法规的执法检查工作。六是规范和加强涉林矛盾化解工作。2018年全市排查山林权属纠纷案件,截止到11月初,全市排查山林纠纷权属矛盾共582起,其中跨省5起,跨市13起,跨县31起,县、区内纠纷533起,调解结案件471起,调结率80% 

  (五)加强林业干部队伍依法行政能力建设 

  一是积极配合市政府2018年度依法行政工作考评。进一步严格依法行政考核,重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容,全面提高行政执法水平。根据考评结果,查找我局在依法行政工作中存在的具体问题和不足,制定《柳州林业局2018年度依法行政工作实施方案》。二是推进林业普法。采取多种形式、措施宣传林业及相关的法律、法规、规章和规范性文件。三是推动领导干部及公职人员学法用法。制定《柳州市林业局领导干部及公职人员学法计划》,组织2次中层以上领导干部集中学法活动,培训人员60余人次;举办全市林业依法行政培训班,传达学习各级关于法治政府建设工作精神,进一步提高全市林业法制机构和执法机构依法行政水平,全市、县(区)林业主管部门分管领导、法制机构负责人和各级森林公安机关分管领导90多人参加培训。四是组织普法学习、考试,在征订普法资料时,均以保证本部门本单位普法学习的需要为前提,干部学法读本的证订数均按照上级要求如数征订。按要求完成2017年度普法考试,全局共50名干部职工按要求参加年度的普法考试,无纸化考试率达100%,合格率达100%。四是抓好法制宣传。结合林业工作特点,以每年“12.4法制宣传日”、“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动植物保护宣传月”、“科技下乡活动”、和“候鸟迁飞季”为契机,紧紧围绕活动主题,充分组织社会各界力量,开展律法规宣传活动。采取多种形式,进行法律法规宣传。利用板报、横幅、标语。如举办了爱鸟周宣传板报展,每个宣传节点,都在市内的主要街道、进出城路口、相关乡镇、保护区出入口悬挂宣传横幅,张贴宣传标语;利用报刊、网门户网、手机APP、微信等媒体向市民宣传保护野生动植和湿地的重要性,与《柳州晚报》联办了“林业生态保护百科”宣传专栏。 

  二、存在问题 

  2018年林业法治建设工作取得了一定成效,但仍存在一些困难和问题,与加快建设法治政府的要求仍有一定差距。主要表现在,一是林业许可事项多,基层林业单位人员不足,“重审批、轻监管”问题在各县区都还有存在,需要进一步加强指导和督促。二是林业行政执法人员整体素质、提法水平有待进一步提高 

  三、下一步工作计划 

  (一)进一步完善行政执法责任制相关制度,理顺执法关系,确保执法责任落实。健全各项制度,切实做到违法必究、依法执法 

  (二)进一步推进林业行政许可制度改革。制定取消行政许可事项后续监管办法和现有行政许可事项监督管理办法,并按照“双随机一公开”的要求,建立健全行政许可被许可人监督检查制度,开展监督检查活动。 

  (三)进一步抓好执法监督。积极探索建立林业行政执法全过程记录、行政执法公示、综合执法等制度。 

  (四)进一步健全执法人员培训制度和领导干部学法制度。确保行政机关工作人员学习通用法律知识每年不少于2次,对行政执法人员的法律知识培训每年不少于1次,提高林业法律法规普及的效果。 

  (五)推进政府信息公开。开展阳光政务建设,加强政府信息公开与日常业务工作结合力度,扩大公开范围、细化公开内容,保证应主动公开的信息及时公开。 

柳州市林业局

20181120

信息公开选项:依申请公开

  柳州市林业局办公室               20181110日印

 

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